“中国能源电力发展取得巨大成就的同时，也累积了不少矛盾和问题，主要包括煤电问题、清洁能源发展问题等。能源转型越晚越被动、难度越大、代价越高。”近日，在全球能源互联网发展合作组织举办的中国“十四五”电力发展规划研讨会上，该组织秘书长伍萱表示。
记者了解到，当天的会议围绕合作组织编制的《中国“十四五”电力发展规划研究》（以下简称《报告》）展开，该报告对“十四五”电力供需、电源开发、电网建设等一系列重大问题进行了分析研究。来自中电联、电网、发电及电力建设企业的专家一致认为，“十四五”是我国能源转型，电力结构调的关键时期，电力发展的着力点在于清洁能源，应尽快促成煤电达峰。
加快扭转“一煤独大”格局
全球能源互联网发展合作组织经济技术研究院院长周原冰认为，“十四五”是我国全面落实能源安全新战略和新发展理念的关键期，也是推动能源变革转型的重要窗口期，应该在发展理念、发展方式上有根本性转变，而核心点就在于加快清洁发展步伐。
上述《报告》也指出，必须转变化石能源为主的发展方式，大力发展西部、北部清洁能源和东中部分布式能源，加快构建特高压输电通道，推动东部、西部同步电网建设，提升电力系统调节能力，扭转“一煤独大”格局，以风光水储输联合模式满足新增能源需求。
“在生产侧，应加快清洁替代、严控煤电总量、优化布局；在消费侧，加快电能替代，实现从以化石能源为主向以电为中心转变；在相应的系统侧、配置侧，则需进一步提高电网系统大范围配置能力，提升电力调节能力，更好地支撑清洁能源大规模开发输送和消纳。”周原冰解释。
对于煤电布局，周原冰强调，为避免煤电先建后拆、投资浪费问题严重化，“十四五”亟需严控煤电总量、优化布局。
周原冰指出，我国煤电加速退出迫在眉睫，继续投资新建煤电，将来资产损失风险以及面对国际压力巨大。必须下定决心，加快煤电达峰并逐步退出。“‘十四五’期间若煤电装机控制在11亿千瓦以内，清洁能源发电占比达到45%，通过增加抽蓄和电化学储能，适当发展燃气发电作为调峰电源，并综合采用需求侧响应、电网互联等措施，完全能够保障系统灵活稳定。”
电能替代潜力逐渐释放
对于用电量，上述《报告》提出了“十四五”电力需求的高、中、低三种发展情景，即2025年我国全社会用电量分别为9.5万亿、9.2万亿、8.8万亿千瓦时，“十四五”期间年均增速分别为5.1%、4.4%、3.5%。
“随着经济发展方式的转变和产业结构优化调整，高能耗、低效率的落后产能将逐步被淘汰，电力需求重心逐步远离高载能产业，战略性新兴产业和现代服务业将成为用电增长的主要动力。”中电联行业发展与环境资源部副主任张琳认为，对“十四五”用电量需求的判断，9.2万亿的水平相对是比较认可的规模，因此保证电力供应仍然是当前电力发展的首要任务。
“随着我国能源转型深入推进，以电为中心的能源消费格局进一步强化，终端用能进一步清洁化和绿色化，以电代煤、以电代油的领域日益广泛，电能替代具有很大潜力。” 张琳表示。
国家电网公司发展策划部副主任张正陵也表示，目前战略性新兴产业、现代服务业成长更快，传统用能产业增长缓慢，新旧动能转换时间相对较短，电能替代力度正在加大。
针对电网发展，张正陵指出，“十三五”期间我国输配电网快速发展，有力支撑了国民经济快速发展的用电需要，但同时也存在跨区输电通道利用率低、直流多馈入及“强直弱交”安全问题突出、高比例新能源系统特性复杂等诸多问题和挑战。“十四五”电网发展应以安全为基础、以需求为导向，统筹主网和配网、系统一次和二次、城乡及东西部发展需求，加快构建以特高压为骨干网架，各级电网协调发展的坚强智能电网，着力提高电网安全水平和运行效率，实现更大范围资源优化配置，促进清洁能源大规模开发和高效利用。
周原冰也表示，随着直流输电技术大量应用、新能源大规模接入，对系统调峰调频和电压调节能力提出了更高要求。“受端直流落点密集，多直流馈入系统发生故障易引发电压、频率稳定问题，存在大面积停电风险，亟需通过加强区域电网互联、扩大同步电网规模，提高电网安全性和抵御严重故障的能力。”